Командировочные расходы

Согласно трудового кодекса, командировочные расходы - это КОМПЕНСАЦИЯ к заработной плате:

Статья 152. Гарантии и компенсационные выплаты для работников, направляемых в командировки.

2. Работникам, направляемым в командировки, оплачиваются:

1) суточные за календарные дни нахождения в командировке, в том числе за время в пути;

2) расходы по проезду к месту назначения и обратно;

3) расходы по найму жилого помещения.

Однако, в ст.39 п.3 предусмотрено, что путем прямого заключения договора закупаются:

43) приобретения услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку, учащихся, студентов, аспирантов для участия в творческих состязаниях (конкурсах, олимпиадах, фестивалях, играх), выставках, конференциях, форумах, мастер-классах, стажировках, выполнения учебных практических заданий, включая проезд к месту проведения указанных мероприятий и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечение питания;

Непонятно, что имел в виду законодатель, когда объединял в один подпункт  работников, направляемых в служебные командировки,  аспирантов, учащихся  и студентов, направляемых на творческие состязания.

Что касается служебных командировок работников, то в ст.1 Закона "О ГЗ" четко указано, что командировочные не являются предметом государственных закупок, и в данном случае имеет место противоречие норм одного закона.  Мое субъективное мнение, "просто недоглядели".

Что касается аспирантов, студентов и учащихся. Как эти поездки оформляются в бух.учете? Если также считаются командировочными, то см. ст.1 Закона. Если нет - тогда необходимо заключать договора через портал.