Государственные закупки в новых условиях

Государственные закупки в новых условиях

4 декабря 2015 года Главой государства подписан Закон «О государственных закупках» (в новой редакции), который введен в действие с 1 января 2016 года.

Закон принят в соответствие с поручением Главы государства, а также в рамках Плана Нации – «100 конкретных шагов» по реализации пяти институциональных реформ.

30 ноября 2015 года народ Казахстана услышал в прямом эфире очередное послание нашего президента, в котором в числе  основных направлений, на мой взгляд, принято одно из важных решений – это бесплатное профессиональное техническое образование для всех.

В этот же день Казахстан де-юре стал полноправным членом Всемирной торговой организации, а это значит, что наша страна, то есть, мы – казахстанцы вышли  на мировой рынок.

В мае этого года мы получили программу действий – 100 шагов, в которой, среди прочих задач,  предусмотрено законодательное закрепление системы регулярного обучения госслужащих, формирование надежной правовой среды,  когда «каждый гражданин будет понимать, что он действует в тех же рамках, что и чиновники, и бизнесмены, когда чиновники и бизнесмены будут показывать пример законопослушного поведения».

Все эти события говорят о том, что Казахстан, оставаясь  стабильным государством, принял курс на обновление, в том числе и на создание профессионального  государства.

Работая в сфере государственных закупок, я вижу, какую важную задачу решает этот государственный институт. Кроме разумного расходования государственных средств, это еще и создание здоровой конкурентности в закупках, а значит и рост конкурентоспособности нашего бизнеса в целом. С 1996 года система государственных закупок неоднократно обновлялась, вовлекая в конкурентную среду все больше и больше субъектов, то есть,  все больше и больше отечественных предпринимателей стали партнерами государства. Это один из стимулов  для развития  субъектов малого и среднего бизнеса, а значит и  рост доли жителей среднего достатка. Это борьба с коррупцией путем перевода закупок  на электронные площадки и ужесточения ответственности в отношении лиц, злоупотребляющих своими полномочиями. Это изменение законодательства в сфере государственных закупок и приведения его в соответствие с международными нормами и требованиями экономики современного мира.

Вместе с тем, в настоящее время пока не существует научно-практического комментария к законодательству по государственным закупкам, что приводит к тому, что правоприменительная практика в этой сфере складывается совершенно индивидуально для различных отраслей экономики, департаментов, отдельных групп предприятий, отдельных административно-территориальных единиц, и т.д. Другими словами, повсеместно складывается своя, индивидуальная практика проведения государственных закупок. Дополнительную сложность создают требования некоторых ведомственных документов, которые, не входя в нормативно-правовую базу Республики Казахстан, создают определенные требования, в результате чего на практике  корректируются нормы гражданского законодательства и  законодательства о государственных закупках. Это касается способов финансирования, бухгалтерского учета, подчиненности предприятий по вертикали,  это касается работы на официальном портале и т.д.   

И эти обстоятельства являются серьезным поводом для того, чтобы уполномоченные органы и лица приняли решение о создании интегрированной системы углубленного изучения предмета  государственных закупок.  Это позволит повысить уровень организаторов закупок. Это позволит снизить коррупционные нарушения, которые зачастую совершаются не по умыслу, а по незнанию предмета закупок. Это, наконец,  повысит уровень доверия государству со стороны бизнеса.

Ошибкой будет думать, что послание направлено исключительно на  работу государственного корпуса, национального банка и крупного бизнеса. Это послание для всех нас – для юристов, специалистов, бизнесменов, руководителей и для рабочих. Ведь если мы, каждый на своем месте,  будем проводить в жизни идеи нашего президента, повышать свой профессионализм, требовать по отношению к себе профессиональное отношение со стороны государственных органов,  то страна быстрее решит те задачи, которые были поставлены в послании. Мы должны быть нетерпимы ко всем проявлениям неисполнения закона, равнодушия и коррупции, в том числе и в сфере государственных закупок.

Марина Бурковская